Рубрика: Кингисеппский район 18.11.15 11:30 | Прочтений новости 12553

Ленинградская область – территория дальних расстояний с нерешенным вопросом общественного транспортного сообщения. Прямые автобусные и железнодорожные маршруты охватывают только часть населенных пунктов региона, люди зачастую вынуждены ездить в переполненном транспорте с пересадками. Различные виды такси, от официальных таксомоторных компаний до интернет-сервисов, проблемы не решают, теневой рынок и несовершенное законодательство усугубляют ситуацию.

На таксомоторном рынке в области между собой конкурируют в основном три вида перевозчиков: официальные компании, нелегальные частные извозчики и онлайн-сервисы. В целом, по мнению профессионального сообщества, отрасль практически не регулируется: нет качественной законодательной базы и конкретной работы контролирующего органа – Гостехнадзора Ленинградской области, полномочия к которому в 2015 году перешли от областного комитета по ЖКХ и транспорту.

Конкурирующие фирмы

По данным областного комитета по ЖКХ и транспорту, всего по Ленинградской области с 7 октября 2011 года по 1 октября 2015 года было выдано 6807 разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на предоставление услуг легкового такси. Из них 815 разрешений – 56 транспортным компаниям и 5992 разрешений – 1499 индивидуальным предпринимателям. За это же время отозваны 1402 разрешения. Больше всего такси зарегистрировано в Гатчинском, Выборгском и Кингисеппском районах, меньше всего – в Тихвинском, Лодейнопольском и Ломоносовском.

Данных по нелегальному рынку такси нам получить не удалось ни в областном правительстве, ни в правоохранительных органах. Однако член Общественной палаты Ленобласти, руководитель «Городской службы такси 007» в Луге Евгений Голуб утверждает, что не менее 65% такси в регионе – это «бомбилы».

Все большую популярность в Ленобласти набирает новый онлайн-сервис BlaBlaCar, с помощью которого водители и пассажиры находят друг друга для совместной поездки. При этом пассажиры оплачивают водителю только расходы на бензин, извлечение прибыли по условиям райдшеринга запрещено.

Что касается модных сейчас мобильных приложений для поиска и вызова такси Uber, GetTаxi и «Яндекс.Такси», то хотя «в области они еще не получили широкого распространения, к приходу этих компаний нужно готовиться», считает Голуб.

Онлайн-экспансия

Экспансии мобильных приложений Uber, GetTаxi и «Яндекс.Такси» противостоять трудно: компании практически не несут издержек ни по содержанию автопарков, ни по обслуживанию персонала, соответственно, готовы предложить более низкую стоимость поездки.

«При отсутствии четкого законодательства и государственного контроля подобные службы бьют по отрасли демпингом, при этом не гарантируя никакой безопасности. Их можно сравнить с «бомбилами»: никто не несет никакой ответственности, от забытых в салоне вещей до сохранения жизни – все риски несет пассажир», – говорит координатор движения «За честное такси», член общественной палаты Ленобласти Павел Овсянко.

При этом, например, Uber не является резидентом РФ и находится под юрисдикцией Франции. Кроме того, IT-компания выплачивает налоги только от 30% полученных средств (доля организации от каждой поездки).

Народное такси

Для осуществления междугородных поездок жители Ленобласти все чаще обращаются к райдшеринговому сервису BlaBlaCar. Это своего рода «народное такси», сообщество попутчиков. Водители и пассажиры регистрируются на сайте, находят попутчиков и едут вместе. В среднем стоимость поездки по Ленобласти составляет 300 рублей с человека.

«Прибыли из своей деятельности водители, зарегистрированные на нашем сайте, не получают, поэтому налогами не облагаются», – говорит PR-менеджер сервиса Сергей Авакян-Ржевский.

В России сервис появился в конце 2014 года и пока существует только за счет инвестиций. В будущем организаторы надеются получать отчисления в размере 10% транзакций при оплате картами платежных систем, как это происходит в Европе.

Услуга, безусловно, удобная и недорогая: практически в любой конец региона можно подобрать себе машину за приемлемые деньги и по удобному графику. Однако гарантий безопасности при такой поездке по большому счету нет ни у водителей, ни у пассажиров. Некоторые меры, впрочем, компания в этом направлении предпринимает. На сайте регистрируются номера телефонов и почтовые электронные адреса, которые, как заверил Авакян-Ржевский, российский филиал проверяет на достоверность. Кроме того, на сайте люди оставляют свои отзывы о попутчиках, а компанией формируется рейтинг пользователей.

«За все время действия сервиса в России не было зафиксировано ни одного трагического случая, связанного с совместной поездкой, – говорит Авакян-Ржевский. – В метро ездить опаснее, мало ли какой рядом окажется человек? Если преступление все же будет совершено, все данные BlaBlaCar передаст в правоохранительные органы».

На свой страх и риск

Еще меньше каких бы то ни было гарантий – при использовании частных извозчиков. «Пассажир действует полностью на свой страх и риск, водитель может быть неадекватным, наркоманом, машина – с техническими неполадками», – перечисляет Голуб.

Стоит отметить: несмотря на обилие официальных пресс-релизов от правоохранительных органов о преступлениях в такси, где жертвами становятся как водители, так и пассажиры, статистика таких преступлений не ведется. Так, старший помощник прокурора Ленинградской области по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью Светлана Есенькова заявила, что это «очень узкий вопрос» и таких сведений их организация предоставить не может. Начальник Управления информации и общественных связей ГУ МВД России по Петербургу и Ленобласти Вячеслав Степченко коллегу поддерживает: «Такой статистики нет, и вести ее нет смысла, мы ведем учет по видам преступлений, совершены они в такси или нет, неважно».

Нелегальное такси

Основной урон таксомоторному рынку наносит деятельность нелегальных частных извозчиков, причем страдают от этого и водители, и пассажиры. В результате демпинга у легальных перевозчиков снижается количество заказов, при этом траты остаются на прежнем уровне, что приводит к увеличению стоимости поездки, считают эксперты.

«Страдают не только пассажиры, но и водители легальных компаний, при таких условиях им нужно работать по 12–18 часов, а бывает, что и по 36 часов подряд. За смену таксист получает примерно 10 тыс. рублей, из которых компания удерживает 4 тыс., – рассказывает Овсянко. – Небольшим таксомоторным паркам на 10–20 машин, характерным для районов Ленобласти, очень тяжело выживать в настоящих условиях. Компании либо разоряются, либо уходят в нелегальное поле».

При этом в маленьких городах такси – это зачастую единственный способ передвижения: за 75 рублей пассажир преодолевает довольно существенные расстояния, без часовых ожиданий маршруток или автобусов.

Контроля много, порядка мало

В 2015 году областной комитет по ЖКХ и транспорту, ГИБДД, ФМС, ФНС, ОМОН, ОБЭП, ЦАП ГУВД СПб и ЛО провели в 47-м регионе 66 мероприятий по выявлению и пресечению нарушений в деятельности легкового такси. «Было составлено 139 протоколов об административном правонарушении – отсутствие информации, предусмотренной правилами, отсутствие светотехнической схемы «шашечки», невыдача чека, отсутствие отметки о прохождении медосмотра», – сообщает пресс-служба губернатора.

«Проверки есть, и их много, – подтверждает Голуб. – Только проверяют легальные такси, частники во время рейдов просто прячутся. Да их особенно выявить и не стремятся, закон несовершенный, но можно ведь сделать контрольную закупку».

Кроме того, специалист предлагает оборудовать традиционные стоянки такси (вблизи вокзалов и центральных площадей) дорожным знаком 5.18 «Место стоянки легкового такси», что создаст для легальных машин льготные условия и введет запрет на расположение в этом месте нелегальных.

По данным транспортного комитета, сейчас в регионе дорожным знаком 5.18 оборудованы всего 30 стоянок, установка еще сорока знаков находится на согласовании. Больше всего знаков установлено в Выборгском и Всеволожском районах.

Утопическое единство

В настоящее время в Ленобласти нет организации, объединяющей таксомоторные компании, нет даже областной ассоциации таксистов.

Создание единой диспетчерской службы – вопрос неоднозначный, однако возможность ее появления обсуждается, подтвердили в правительстве региона. Сами таксисты и их представители считают такую идею утопической. «Возникает ряд вопросов: кому эта диспетчерская служба будет принадлежать, государству? В таком случае, куда денутся коммерческие службы, их запретят? Как это возможно при нашем государственном устройстве? Если это будет коммерческая фирма, на каком основании она будет «единая»? Есть антимонопольное законодательство, прямо запрещающее подобные вещи», – приводит ряд аргументов исполнительный директор ассоциации «Национальный совет такси» Наталия Лозинская. По ее мнению, исправить ситуацию может изменение законодательства, регламентирующего отрасль.

Изменения в законодательстве

В настоящее время в Госдуме рассматривается законопроект, предложенный «Национальным советом такси». В основном в документе оговаривается изменение «плеча» штрафов в сторону увеличения ответственности для «нелегалов» и снижение штрафных санкций за отдельные нарушения для легальных таксистов.

«Очень важные положения законопроекта также – отмена требований по цвету кузова автомобиля такси; отмена «квотирования»; детализация процедуры выдачи и аннулирования разрешений, продиктованные реализацией 69-ФЗ; определение стоимости выдачи разрешения как стоимости государственной услуги, в соответствии с Налоговым кодексом; появление возможности у региональных госорганов реализовывать программы государственной региональной поддержки в обмен на дополнительные требования к такси», – рассказала Наталия Лозинская.

Кроме того, в законопроекте впервые дано определение служб заказа такси и выдвинуто требование о регистрации их на территории Российской Федерации. Это направлено на обеспечение возможности их государственного контроля, в том числе и при заказе через интернет-приложения.

Бизнес-идея

Евгений Голуб предложил интересную идею развития таксомоторного рынка в Ленобласти: использовать опыт работы мобильных сервисов. Но с принципиально другим подходом – сотрудничать только с легальными таксистами. Соответствующее приложение Лужское городское такси уже внедряет в своем районе.

«При заказе через Uber водитель должен перечислить в пользу компании 40 рублей, при среднем чеке по городу в 100 рублей сбор слишком высокий. Если заказ делать через обычную диспетчерскую службу, отчисление составляет 10–15 рублей, что также нерентабельно. Пользователи нашей системы отчислять будут всего 5–7 рублей, – рассказывает Голуб. – Коллегам, пожелавшим к нам присоединиться, придется сделать разовую оплату приложения стоимостью 120 тыс. рублей. Годовое обслуживание системы в 150 тыс. рублей мы берем на себя. Для компаний с оборотом ниже 10 млн в год это выгодное предложение, которое должно окупиться примерно за полгода».

Текст: Елена Скоропоспешная, dglo.ru

• 207 украинских БПЛА уничтожили российские средства ПВО. В Туапсе при атаке дронов погибли двое детей 114

• В России ввели новые условия и порядок оформления больничных 86

• В Госдуме поддержали идею отменить комиссию на снятие наличных в любых банкоматах 79