Публикация 24.07.14 | Прочтений публикации 37164

Выступление председателя Государственного антинаркотического комитета, директора ФСКН России В.П. Иванова на заседании Коллегии ФСКН России, 23 июля 2014 года

Эффективная работа ФСКН России и всего пула правоохранительных органов позволяет достоверно выделить две характерные особенности формирования наркоситуации в России с точки зрения поставок наркотиков извне.

Во-первых, продолжающийся рост поставок опиатов, прежде всего афганского героина, и, во-вторых, лавинообразный рост поставок все новых видов синтетических наркотиков.

Об этом свидетельствует 50-процентный рост за первое полугодие текущего года объёмов перехваченных опиатов – 2,5 тонны, в том числе 30-процентный рост перехватов афганского героина – 1,7 тонны, а также - 150-процентный рост объёмов перехваченных синтетических препаратов – уже 3 тонны. Причём, номенклатура перехватываемых наркотиков составляет 250 наименований основных и более 1000 производных и аналогов, а общий объём уже составил 15 тонн, то есть 0,5 миллиарда разовых доз не попали в незаконный оборот.

ФСКН производится более 90 процентов всех крупных перехватов оптовых партий наркотиков и практически 100 процентов всех уголовных дел в стране по легализации и отмыванию финансовых средства наркобизнеса.

ФСКН раскрыто и пресечено 82 процента всех преступлений, совершённых в организованной форме – 10 790 из 12 771-го – причём, в их числе 746 крупных преступных сообществ – по сути наркосиндикатов.

Кроме того, инициированный ФСКН и введенный с 1 июня 2012 года рецептурный порядок отпуска кодеиносодержащих препаратов обеспечил уменьшение в 30 раз объема оборота дезоморфина в стране и, как следствие, двукратное снижение уровня преступности по организации наркопритонов, прекращение циркуляции в России 10 тонн кодеина и распространения так называемой «аптечной наркомафии».

Что касается мелкой розничной уличной дистрибуции, то она целиком и полностью осуществляется самими наркопотребителями - наркоманами.

Это не удивительно, поскольку наркопотребители, а их в России насчитывается 8 миллионов человек, которые в большинстве случаев не работают и для ежедневных доз им нужны деньги, а это от 500 до 3 тысяч рублей в день, которые они добывают, либо, распространяя наркотики среди таких же бедолаг, либо отнимают путём совершения краж и грабежей у экономически активного населения – всего на сумму порядка 100 млн. долларов, то есть более 3 миллиардов рублей в день. Стало быть, в год страна и общество теряет не менее 30 миллиардов долларов (до 1 триллиона рублей) экономически полезного спроса.

И именно эти средства инвестируются в орудующие криминальные группировки на Северном Кавказе и в Средней Азии, осуществляющие основной трафик афганский опиатов.

Давно назрела необходимость системно взяться за этот колоссальный массив уличной наркопреступности. И одними карательными мерами здесь нельзя ограничиваться. Ведь за минувшие 10 лет более 1 миллиона человек привлечено к уголовной ответственности и порядка 1,5 миллиона наказано в административном порядке. И здесь ФСКН приняла на себя непростую новую задачу – создать национальную систему реабилитации как инструмент системной декриминализации общества.

Ведь реабилитация – это далеко не только работа, направленная на благородные цели освобождения от наркозависимости.

Это, в не меньшей степени, фундаментальная гуманная деятельность государства, направленная на освобождение наших улиц, домов, дворов, скверов, школ, университетов, производств – в том числе опасных – от обитающих во всех порах общества наркопотребителей и связанной с ними дистрибуции наркотиков и общеуголовной преступности.

Вступивший в силу 25 мая с.г. федеральный закон № 313-ФЗ от 25 ноября 2013 г. закрепляет дополнительные правовые механизмы побуждения больных наркоманией, совершивших преступления или административные правонарушения, к лечению от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации.

На наркоманов, находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблять наркотики либо уклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административной ответственности или осужденных за совершение преступлений, по решению суда может быть возложена обязанность пройти лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Однако эффективность такой помощи крайне низка, если после лечения и медицинской реабилитации наркозависимых не пройдет долгосрочный курс социальной реабилитации. Чтобы механизмы альтернативной ответственности и правового побуждения к освобождению от зависимости заработали, ФСКН России предложена следующая организационная схема.

1. Губернаторы - председатели антинаркотических комиссий в субъектах РФдолжны определить уполномоченный орган исполнительной власти в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков и проработать порядок финансирования социальной реабилитации и ресоциализации, в том числе путем предоставления сертификатов на реабилитацию.

2. Уполномоченные органы должны создать на базе одного из своих учреждений координационный центр по комплексной реабилитации и ресоциализации, а также провести отбор организаций, действующих в сфере социальной реабилитации и ресоциализации.

3. Территориальные управления ФСКН совместно с органами здравоохранения субъектов РФ должны составить перечень медицинских организаций, осуществляющих лечение и медицинскую реабилитацию потребителей наркотиков, для направления его в судебные органы, а также проинформировать судебные органы о возможности направления наркозависимых лиц в рамках механизма правового побуждения в координационный центр по комплексной реабилитации и ресоциализации.

4. Координационный центр будет обеспечивать направление наркопотребителя в тот или иной негосударственный центр для прохождения курса социальной реабилитации и ресоциализации, а также выделение необходимых бюджетных средств и контроль качества реабилитации.

Таким образом, заработает система государственного интерфейса между административной практикой и административным судопроизводством, фиксирующая ежегодно в процессуальном порядке до 150 тыс., с другой стороны – наркопотребители получат шанс и реальную возможность освободиться от наркозависимости.

Источник: Антинаркотическая комиссия МО "Кингисеппский муниципальный район"